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内蒙古赤峰五招化解千万事 推动矛盾纠纷多元化

来源:未知   作者:吴博士   日期:2018-08-28 14:37

法制网讯 记者颜爱勇 近年来,内蒙古自治区赤峰市委、市政府始终以平安建设为中心,对矛盾纠纷多元化解工作高度重视,采取“四层”、“1+”、“多块”、“五块”、“无线”等五招,多元化解了全市成千上万件矛盾纠纷事件,保障了社会大局和谐稳定。

第一招,搭建市、县、乡、村“四层”综治中心,开展矛盾纠纷多远化解工作赤峰市是我区人口大市,矛盾纠纷多发,化解压力巨大。市综治委对矛盾纠纷化解工作高度重视,实施创新驱动,搭建市、县、乡、村“四层”综治中心。在组织体系上,实现了“个、十、百、千”全覆盖。全市2324个嘎查村(社区)、153个苏木乡镇街道、12个旗县区和市级“四层”全覆盖建立综治中心,确保了“小事不出村”、“大事不出乡” 、“难事不出县”、 “要事不出市”。在基础建设上,实现了“四级八有”实体化(嘎查}村社区综治中心:有制式标牌、有群众接待室、有警务室、有人民调解室、有心理咨询室、有网格员、有统一样式的综治档案、有“1+5+N”综治信息化平台;苏木乡镇街道综治中心:有组织机构、有工作制度、有专职工作人员、有标准工作场所、有治安信息员网络、有专门的工作经费、有工作档案、有“1+3所2办1庭1室1中心+N”综治信息化平台的“八有”标准;旗县区综治中心:有社会稳定风险评估制度、有大调解工作制度、有信访接待日制度、有领导包案制度、有矛盾纠纷排查调处协调例会制度、有问责制度、有规范信访秩序长效机制制度、有“1+综治成员单位+N”的综治信息化平台的“八有”标准;市综治中心:有人民调解指挥中心、有合成作战指挥中心、有人口信息管理中心、有公共安全应急处置指挥中心、有行政服务中心、有信访联合接待中心、有涉法涉诉接访分中心、有“3+综治成员单位+智慧城市+N”综治信息化平台的“八有”标准。在机制运行上,实现了“日、周、月、季”必调度。村综治中心坚持“日常排查,及时化解”;乡综治中心坚持“逐周逐村排查,逐案逐人化解”;县综治中心坚持“月排查月化解月调度”;市综治中心坚持“每季度调度梳理一次”。全方位定期调度,雷打不动,促进矛盾纠纷多元化解。

第二招,司法机关连接人民调解、立案调解、司法调解“三段”程序,开展诉调对接化解“三段”,即立案前、立案后、审判中三段调解过程。第一段,矛盾纠纷在立案前进行人民调解,化解在诉讼前,减少诉讼对抗。第二段,达不成调解协议的,在立案后,进行诉调对接,继续化解。第三段,开庭审理的案件,由法官进行司法调解,化解矛盾纠纷。保证了司法调解贯穿始终。各旗县区法院与司法局联合成立了涉诉纠纷调解委员会, 在法院的诉讼服务大厅组建了“诉调对接人民调解室”,采用公开招聘的方式, 聘请了63 名素质较高的专职调解员负责涉诉纠纷的移交、登记、接待、调解、统计等项工作, 让更多的纠纷能够在诉前、诉中、诉后以调解的方式解决, 开辟了新的定纷止争的渠道。截至目前,全市通过“三段”调解纠纷8591多件, 调解成功8568件,司法确认2982件, 涉及金额近亿元,受益群众8530人。

第三招,每个行政部门主动与多个调解组织衔接,开展“1+”行调对接化解赤峰市每个行政部门主动与多个调解组织衔接,成立与职能相关的人民调解委员会,推动了行调对接化解工作。住建、土地、林业、城管、劳动等行政部门,根据部门各自职能,成立了物业管理纠纷、土地纠纷、林业纠纷、城管纠纷、劳动工资争议等人民调解委员会。截至目前,全市通过“1+”共调处纠纷近2000件, 其中涉及群众信访案件1600余起。

第四招,人民调解委员会与多个专业性、行业性能人组成的调解组织,开展“多块”人民调解化解为推动民生、发展类矛盾纠纷排查化解,赤峰市成立由多个专业性、行业性的调解委员会。“敖特尔调委会”、“莫日格德”、“村+民+亲-事”、“初始段”等调解模式已经深入人心。

2017年1月5日,焦某驾车在经棚镇发生事故,造成孙某死亡,家庭顶梁柱的坍塌,让这个不富裕的家庭更加雪上加霜。而单身的焦某家境贫寒,一时之间,赔偿问题成了最大的难题。交调委了解情况后初步核算赔偿总额大约在80万元,而焦某在事发后主动带5万元去殡仪馆吊唁,还积极筹措赔款。调解员抓住时机,对双方说情、讲理、释法,双方将赔偿金额初步确定在70万元,随后又协调焦某单位筹款14万元、保险公司赔偿12万元,最后协调双方当事人一次性赔偿54万元,事件圆满化解。截止目前,全市通过“多块”共调处纠纷9000多件, 涉及金额近亿元。

第五招,矛盾纠纷多元化解的“五线”保障第一条是网格员保障线。铺设了“县、乡、村、村民小组”的四级治安网格,目前,村民小组基层治安网格共有15241个,全市网格员达60000多人。平台指挥网格,网格服务平台,确保了小事不出格,大事不出网。第二条是“千名干警送法下乡活动”保障线。警力下沉,一村一警,让2324名政法干警以化解纠纷的“调解员”、两学一做的“引领员”、治安防控的“督导员”、法制教育的“普法员”、脱贫攻坚的“服务员”的五员的身份深入一线,畅通社情民意,化解矛盾纠纷,打通了警务服务的最后一公里。

第三条是经费保障线。四年共拨付经费3.5亿元,让四级综治中心矛盾纠纷多元化解经费和工作人员的薪金待遇得到坚强保障。(市县两级财政每年分别拨付给市、县、乡、村100万元、50万元、10万元和2万元)第四条是综治责任制保障线。对触碰社会治安综合治理红线的党政领导班子采取综治措施,进行责任督导和追究。市综治委分43次对县、乡党政领导班子采取了综治措施,进行了责任督导和追究,推动了矛盾纠纷多元化解。第五条是“依法处理”进京非正常上访保障线。各级政法机关对信访中违法犯罪行为实行严厉打击,有效维护了社会和谐稳定。政法部门依法对48名违法上访人员追究了刑事责任,起到了震慑作用,到北京重点地区上访人员显着减少。

赤峰市矛盾纠纷多元化解“五招”精准发力,化解了大量矛盾纠纷,减少了诉讼对抗的发生。2017年全市各类刑事案件同比下降5.5%,其中八类主要刑事案件同比下降11.6%。2017年全市人民群众安全感和满意度为97.4%,连续五年达97%以上。赤峰市努力创新社会治理方式,打造了共建共治共享的社会治理格局。使广大人民群众从中真正体会到了获得感、幸福感、安全感。

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